Який суд розглядає спори з Пенсійним фондом України?

К оглавлению
Не всі ще знають, що 10 березня 2010 року набрав чинності Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010 р. Цим Законом було визначено зміну юрисдикції розгляду спорів з призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них з адміністративної на цивільну.

«Социальные войны» на законодательном фронте продолжаются

Автор: Advocat

Как это не грустно, но граждане, которых печально известным морозовским законом отнесено к категории “детей войны”, а также пенсионеры и получатели прочих видов социальной помощи (матери-одиночки, “чернобыльцы”, и т.п.) постоянно находятся, так сказать, в “зоне боев”, но только – это бои законодательные и судебные.

Еще очень недавно, а именно 18 февраля 2010 года Законом “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно подведомственности дел, связанных с социальными выплатами” № 1691 –VI внесено изменения в Гражданский процессуальный кодекс Украины (далее – ГПК) и Кодекс административного судопроизводства Украины (далее – КАС), согласно которым рассмотрение споров, связанных с социальными выплатами, осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.

В ГПК был внесен соответствующий пункт 2 части первой статьи 15, согласно которому, суды рассматривают в порядке гражданского судопроизводства дела, касающиеся споров по поводу назначения, начисления, перерасчета, осуществления, предоставления, получения пенсионных выплат, социальных выплат нетрудоспособным гражданам, выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию и другим социальным выплатам, по социальным услугам, помощи, защите, льготам, вещевому имуществу, пайкам или по денежной компенсации вместо них. Наш сайт писал об этом неоднократно, в частности в статье “Изменена подсудность дел по социальным выплатам“. Этот закон сделал подачу исков более дорогим делом (нужно платить большую госпошлину и еще больший сбор на информационно-техническое обеспечение судебного рассмотрения). Но рассмотрение дел стало, так сказать, более простым и надежным. Прежде всего, срок исковой давности увеличился до 3-х лет и апелляционное обжалование проходило в областных апелляционных судах, т.е. дела не уходили в очень далекие края, где их потом долгими месяцами никто не может найти (много прошлогодних дел до сих пор не рассмотрены).

Далее, при принятии нового закона “О судоустройстве и статусе судей” от 7 июля 2010 года N 2453-VI из ЦПК исключен вышеупомянутый пункт 2 части первой статьи 15, а подсудность дел данной категории, согласно ст. 18 КАС возвращена админсудам (наша статья “ Подсудность дел по социальным выплатам снова изменена…“). При этом иски снова подешевели, но срок обращения в админсуд уменьшался до 6-ти месяцев.

Но не долго оно длилось в таком виде. 9 сентября 2010 года Конституционный Суд Украины, рассмотрев дело 1-40/2010 по конституционному представлению Верховного Суда Украины и признал неконституционными положения Закона Украины “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно подведомственности дел, связанных с социальными выплатами” от 18 февраля 2010 года № 1691 -VI, в том числе:

Ø пункта 2 раздела І: “ Пункт 3 частини першої статті 18 КАС виключити“;

Ø пункта 2 раздела ІІ: “Після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 КАС. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 КАС, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства“.

Также признано неконституционным пункт 2 части первой статьи 15 ГПК в редакции Закона Украины “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно подведомственности дел, связанных с социальными выплатами” с 18.02.2010 года № 1691 -VI.

Положения указанных законов теряют силу со дня принятия Конституционным Судом этого Решения, то есть с 9.09.2010 р.

Если кто-то надеется, что с этим станет окончательно понятным хотя бы порядок рассмотрения дел данной категории очень ошибаются. Конституционный Суд признал неконституционным положения Закона от 18.02.2010 г., но не признал неконституционными положения закона от 7.07.2010 г., которыми по КАС эти дела рассматриваются только с 1.01.2011 г. І хотя в мотивировочной части Решения Конституционного Суда указано, что такие дела должны рассматриваться в порядке административного судопроизводства, в постановляющей части этого указания нет. И данный момент вероятно приведет все суды в состояние ступора. Что при этом будет с исками по социальным выплатам я даже не могу себе вообразить.

Не исключено, что если депутаты не раскачаются и быстро не внесут изменения в законодательство, то эти иски до 01.01.2011 вообще не будут рассматриваться.

Как будут суды выходить из этой ситуации ( а с ними – и граждане), пока что не понятно.
Заинтересовала публикация?

Соціальні війни» на законодавчому фронті тривають

Автор: Advocat

Як це не сумно, але громадяни, яких сумнозвісним морозівським законом віднесено до категорії “дітей війни”, а також пенсіонери і одержувачі інших видів соціальної допомоги (матері-одиночки, “чорнобильці”, тощо) постійно перебувають, так би мовити у “зоні боїв”, лише це бої законодавчі і судові.

Нещодавно, а саме 18 лютого 2010 року Законом “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами” № 1691–VI внесено зміни до Цивільного процесуального кодексу України (далі – ЦПК) та Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС), згідно з якими розгляд спорів, пов’язаних із соціальними виплатами, здійснюється в порядку цивільного судочинства.

До ЦПК було внесено відповідний пункт 2 частини першої статті 15, відповідно до якого, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них. Наш сайт писав про це неодноразово, зокрема у статті “Змінено підсудність справ по соціальних виплатах“. Цей закон зробив розгляд справ дорожчим (потрібно сплачувати велике держмито і ще більший збір на інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду). Але розгляд справ став, так би мовити, більш простим і надійним. Насамперед, строк позовної давності збільшився до 3-х років і апеляційне оскарження проходило в обласних апеляційних судах, тобто справи не уходили в дуже далекі краї, де їх потім довгими місяцями ні хто не може знайти (багато минулорічних справ досі не розглянуто).

При прийнятті нового закону “Про судоустрій і статус суддів” 7 липня 2010 року N 2453-VI з ЦПК виключено вищезазначений пункт 2 частини першої статті 15 і підсудність справ даної категорії, відповідно до ст. 18 КАСУ повернуто адмінсудам (наша стаття “ Підсудність справ по соціальних виплатах знову змінено…“). При цьому позови знову дешевіли, але строк звернення до адмінсуду зменшувався до 6-ти місяців.

Та не довго воно тривало у такому вигляді, адже 9 вересня 2010 року Конституційний Суд Україні, розглянувши справу 1-40/2010 за конституційним поданням Верховного Суду України і визнав неконституційними, положення Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами” від 18 лютого 2010 року № 1691–VI, в тому числі:

Ø пункту 2 розділу І: “Пункт 3 частини першої статті 18 КАС виключити“;

Ø пункту 2 розділу ІІ: “Після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 КАС. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 КАС, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства“.

Визнано таким, що не відповідає Конституції пункт 2 частини першої статті 15 ЦПК в редакції Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами” від 18.02.2010 року № 1691–VI.

Положення цих законів втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом цього Рішення.

Якщо хтось надіється, що з цим стане остаточно зрозумілим хоча б порядок розгляду справ такої категорії дуже помиляються. Конституційний Суд визнав неконституційним положення Закону від 18.02.2010 р., але не визнав неконституційними положення закону від 7.07.2010 р., якими по КАС ці справи розглядаються лише з 1.01.2011 р. І хоча в мотивувальній частині Рішення Конституційного суду зазначено, що такі справи мають розглядатися в порядку адміністративного судочинства, у постановлюючій частині цього не має. І це напевне призведе всі суди до стану ступору, та що тепер буде з позовами по соціальних виплатах я навіть не можу уявити.

Напевне слід вважати, що якщо депутати не розкачаються і швидко не внесуть зміни до законодавства, то ці позови до 1.01.2011 взагалі не будуть розглядатися.

Як будуть суди виходити з цієї ситуації (а з ними – і громадяни), поки що не зрозуміло.

Проблемы безопасности

 

Дмитрий Зеркалов

Тигипко: «Власть – это не владение заводами, морями, пароходами, а эффективное управление чужой «государственной» собственностью в свою пользу под крышей Президента.»