УПРАВЛЕНИЕ ТРУБОПРОВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ

К оглавлению
Статья 7 Закона Украины «О трубопроводном транспорте» подчер-кивает, что этот вид транспорта имеет важное народнохозяйственное и оборонительное значение. Поэтому, учитывая его приоритетность в экономике Украины, Закон Украины «О трубопроводном транспорте» определяет такие основные принципы государственной политики в этой сфере экономики:
— обеспечение надежного и безопасного функционирования трубопроводного транспорта;
— обеспечение выполнения первоочередных задач, направленных на поддержку обороноспособности государства;
— координация научно-исследовательских, поисковых, проектно-конструкторских, экспертных и иных инженерных работ и услуг в этой области;
— благоприятствование реконструкции и модернизации действую-щих объектов, оснащение их современным эффективным оборудованием, автоматизированными системами учета и контроля и тому подоб-ное;
— уменьшение энергетической зависимости Украины от государств-экспортеров традиционных энергоносителей (нефти, газа и про-дуктов их переработки);
— соблюдение экологической безопасности трубопроводного транспорта;
— защита экономических интересов Украины и законных интере-сов предприятий и организаций трубопроводного транспорта;
— обеспечение качественных и безопасных услуг при транспорти-ровании энергоносителей и химических продуктов через территорию Украины;
— благоприятствование рациональному транспортированию углево-дородов, химических продуктов, воды и иных продуктов и веществ;
— благоприятствование международному сотрудничеству в сфере трубопроводного транспорта.
Систему трубопроводного транспорта составляют:
— магистральный трубопроводный транспорт;
— промышленный трубопроводный транспорт;
— магистральный трубопровод — технологический комплекс, кото-рый функционирует как единая система, в которую входит отдельный трубопровод со всеми объектами и сооружениями, связанными единым технологическим процессом, или несколько трубопроводов, которыми осуществляются транзитные, межгосударственные, межрегиональные поставки продуктов транспортирования потребителям, или иные трубо-проводы, спроектированные и построенные согласно Государственному строительному стандарту к магистральным трубопроводам;
— промышленные трубопроводы — все иные немагистральные тру-бопроводы в границах производств, а также нефтебазо-вые, внутрипро-мышленные нефте-, газо- и продуктопроводы, городские газопровод-ные, водопроводные, теплопроводные, канализационные сети, распре-делительные трубопроводы водоснабжения, мелиоративные системы и тому подобное.
Государственное управление в сфере трубопроводного транспорта осуществляют центральные и местные органы исполнительной государ-ственной власти, представительные органы местного самоуправления в границах их компетенции, согласно действующему законодательству Украины.
Работы, связанные с ликвидацией и предупреждением аварийных ситуаций на действующих трубопроводах, выполняются немедленно с уведомлением об этом соответствующих органов исполнительной вла-сти, представительных органов и органов местного самоуправления, территориальных штабов Гражданской обороны Украины.
Предприятия, учреждения и организации, эксплуатирующие трубо-проводы, которые подчинены различным ведомствам, но расположены в одном техническом коридоре, должны согласовать условия их экс-плуатации, а также иметь согласованный с Министерством обороны Украины и Штабом гражданской обороны Украины план взаимодейст-вия и взаимопомощи во время выполнения работ в особый период.
Контроль в сфере трубопроводного транспорта направлен на обес-печение соблюдения требований законодательства о трубопроводном транспорте органами исполнительной власти, представительными орга-нами и органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и видов деятельности, и гражданами.
Государственный контроль в сфере трубопроводного транспорта осуществляется соответствующими министерствами и ведомствами, ор-ганами государственного надзора и контроля и иными специально уполномоченными на то государственными органами, а также предста-вительными органами и органами местного самоуправления согласно законодательству Украины.
К перечню работ, которые выполняются в условиях чрезвычайной ситуации, включаются работы, связанные с ликвидацией последствий стихийного бедствия (наводнения, пожара, заноса и т. п.), аварий и ка-тастроф, которые привели к нарушению работы трубопроводного транспорта.
Предприятия, учреждения и организации, а также граждане, кото-рые выявили повреждение трубопровода или протекание транспорти-руемого продукта, обязаны срочно сообщить об этом предприятию, эксплуатирующему трубопровод, или местным органам исполнительной власти, или представительным органам и органам местного самоуправ-ления.
Предприятия, учреждения и организации вместе с местными орга-нами исполнительной власти, представительными органами и органами местного самоуправления, на подконтрольной территории которых проложены трубопроводы, с уполномоченными Министерством оборо-ны Украины органами, иными заинтересованными предприятиями и организациями разрабатывают планы общих мероприятий по обеспече-нию условий безаварийной эксплуатации объектов трубопроводного транспорта и выполнения работ в условиях чрезвычайного состояния, согласовывая их с территориальными штабами Гражданской обороны Украины.
Оповещение населения о возникновении условий чрезвычайной ситуации осуществляют местные органы исполнительной власти.
Планы общих мероприятий по взаимодействию в условиях чрезвы-чайной ситуации утверждаются соответствующими органами государст-венного надзора и контроля, а также местными органами исполнитель-ной власти, представительными органами и органами местного само-управления.
Предприятия трубопроводного транспорта разрабатывают и утвер-ждают планы ликвидации возможных аварий, которые пересматрива-ются ежегодно в случае замены технологического оснащения.
С целью укрепления обороноспособности Украины и обеспечения взаимодействия предприятий трубопроводного транспорта со специали-зированными частями Министерства обороны Украины в ходе выпол-нения работ в условиях чрезвычайной ситуации при органах, которые осуществляют управление имуществом этих предприятий, создают представительство Министерства обороны Украины.
На особый период представительство Министерства обороны Ук-раины создается также при соответствующем центральном органе ис-полнительной власти, выполняющем функции органа государственного управления магистральными нефтепродуктами.
Охрана объектов магистрального трубопроводного транспорта осу-ществляется специальными ведомственными подразделениями этих предприятий, порядок работы которых определяется Правилами охра-ны магистральных трубопроводов, утвержденными Кабинетом Минист-ров Украины.
Охрана (в том числе пожарная) наиболее важных объектов трубо-проводного транспорта, включая линейную часть, перечень которых ус-танавливается Кабинетом Министров Украины, осуществляется также органами Министерства внутренних дел Украины на договорных нача-лах.
Нарушение законодательства Украины о трубопроводном транспор-те влечет за собой установленную законодательством Украины дисцип-линарную, административную, гражданскую и уголовную ответствен-ность.
Ответственность за нарушение законодательства о трубопроводном транспорте несут лица, виновные:
— в несоблюдении требований Правил охраны магистральных тру-бопроводов;
— в намеренном повреждении, разрушении и хищении оснащения объектов трубопроводного транспорта, кражах товарной продукции, транспортируемой трубопроводным транспортом, а также причинении окружающей природной среде вреда;
— в производстве брака в процессе выпуска некачественных строи-тельных и конструкционных материалов, комплектующего оснащения объектов трубопроводного транспорта;
— в создании препятствий при выполнении работ (мероприятий), связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийного бедствия, аварий и катастроф органами исполнительной власти, пред-приятиями, учреждениями и организациями, а также отдельными граж-данами;
— в несоблюдении правил безопасности предприятиями трубопро-водного транспорта, в том числе экологической безопасности;
— в невыполнении распоряжений и предписаний органов, которые осуществляют государственный контроль и надзор;
— в невыполнении согласованных планов взаимодействия во время осуществления работ в условиях чрезвычайной ситуации.
Законодательством Украины может быть установлена ответствен-ность и за иное нарушение законодательства о трубопроводном транс-порте.