УПРАВЛЕНИЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ

К оглавлению
Согласно ст. 1 Устава железных дорог Украины железнодорожный транспорт общего пользования — это одна из базовых областей экономики Украины, обеспечивающая ее внутренние и внешние транспортно-экономические связи и потребности населения в перевозках.
Основным организационным звеном на железнодорожном транспорте является железная дорога. В состав железнодорожного транспор-та входят предприятия железнодорожного транспорта, осуществляющие перевозку пассажиров и грузов, подвижной состав железнодорожного транспорта, железнодорожные пути сообщения, учреждения, которые входят в социальную инфраструктуру этого вида транспорта (учрежде-ния здравоохранения, культуры и т. п.), а также иные предприятия, уч-реждения и организации независимо от форм собственности, которые обеспечивают его функционирование. Общее руководство этой отрас-лью осуществляет Минтранс Украины, в соответствии с Положением об этом Министерстве. Непосредственно управление железнодорожным транспортом осуществляет Украинская железная дорога, которая дейст-вует на основании Положения.
По этому Положению основными ее задачами являются:
— организация скоординированной работы железных дорог, объединений, предприятий и организаций железнодорожного транспорта с целью удовлетворения потребностей общественного производства и на-селения в перевозках;
— управление процессом железнодорожных перевозок, регулирование в сфере организации и обеспечения этого процесса;
— решение вопросов эффективного использования железнодорожного подвижного состава, его сохранения, обновления, ремонта, обес-печения материально-техническими и топливно-энергетическими ре-сурсами;
— проведение единой инвестиционной и технической политики на железнодорожном транспорте, внедрение достижений науки и техники, новых технологий;
— проведение социальной политики на железнодорожном транс-порте.
Укржелдор, в соответствии с возложенными на нее задачами, осу-ществляет связанные с эксплуатационной деятельностью функции от-носительно следующего:
— направление подвижного состава согласно планам перевозок;
— перевозка пассажиров железными дорогами и использование подвижного состава, распределение между железными дорогами средств (в частности, валютных поступлений), полученных от перевозок в пря-мом сообщении, с учетом конкретного взноса железных дорог в про-цесс перевозок, путем открытия единого счета;
— разработка и внедрение новых маршрутов прямого международ-ного железнодорожного и смешанного пассажирского и грузового со-общения;
— организация проведения расчетов с железными дорогами ино-странных государств за международные перевозки пассажиров и грузов;
— разработка технических требований к новым видам подвижного состава, оснащения и иных видов железнодорожного транспорта и формирования заказов для промышленности на их изготовление;
— осуществляет реализацию единой инвестиционной политики, разрабатывает предложения о перспективах развития сети железных до-рог и промышленных предприятий железнодорожного транспорта;
— обеспечивает развитие ремонтной базы железнодорожного транспорта, разработку и внедрение в практику современных средств автоматики, телемеханики, связи, энергетики, вычислительной техни-ки;
— принимает меры относительно обеспечения безопасности движе-ния железнодорожных составов и осуществляет иные полномочия.
Укржелдор, в границах своей компетенции, издает приказы, обяза-тельные для выполнения железными дорогами, объединениями, пред-приятиями и организациями железнодорожного транспорта, которые входят в сферу управления Укржелдора, организует и контролирует их выполнение.
Для разработки основных направлений развития железнодорожного транспорта, решения самых важных вопросов его хозяйственной дея-тельности создается Совет Укржелдора. Состав Совета и положение о нем утверждается Министром транспорта.
Решения Совета проводятся в жизнь, как правило, приказами Ук-ржелдора.
Укржелдор возглавляет генеральный директор, который назначается Кабинетом Министров Украины по представлению Министра транс-порта.
Как уже отмечалось в параграфе 1 этой главы, особенностью пол-номочий должностных лиц транспорта являются полномочия по при-менению мер административного воздействия: меры административно-го взыскания, меры пресечения, административно-предупредительные меры. Среди последних — полномочие Укржелдор (ст. 29 Устава же-лезных дорог Украины) по вводу, по согласованию с Минтрансом, вре-менных ограничений на перевозку в отдельные районы во время сти-хийного бедствия, возникновения иных чрезвычайных ситуаций, нако-пления неразгруженных транспортных средств в пунктах назначения. Широкому кругу должностных лиц железной дороги предоставлены полномочия относительно рассмотрения определенной категории дел об административных проступках и применении средств администра-тивного воздействия. Так, в соответствии со ст. 224 КоАП Украины ор-ганы железнодорожного транспорта рассматривают дела о следующих административных правонарушениях: о нарушении правил пользования видами этого транспорта, правил относительно охраны порядка и безо-пасности движения, правил, направленных на обеспечение сохранности грузов на железнодорожном транспорте, правил пожарной безопасно-сти, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических пра-вил на железнодорожном транспорте.
От лица органов железнодорожного транспорта рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право:
— начальники станций и их заместители, начальники локомотив-ных (вагонных) депо, начальники пассажирских железнодорожных со-ставов (механики-бригадиры пассажирских железнодорожных соста-вов);
— контролеры-ревизоры пассажирских железнодорожных составов, ревизоры-инструкторы пассажирских железнодорожных составов, реви-зоры по контролю доходов, дорожные мастера, начальники дистанций колеи, начальники дистанций сигнализации и связи;
— начальник отдела Управления военизированной охраны и его заместитель, начальники отделов (отрядов команд, пожарных железно-дорожных составов) и их заместители, старшие инструкторы и инструк-торы по противопожарной профилактике, начальники отделений (ка-раулов) команд, пожарные железнодорожных составов военизирован-ной охраны железных дорог, метрополитенов, старшие в местораспо-ложении станций должностные лица военизированной охраны;
— главный санитарный врач железнодорожного транспорта и его заместитель, главные санитарные врачи железных дорог и их замести-тели, главные санитарные врачи метрополитенов, главные санитарные врачи отделов железных дорог, главные санитарные врачи линейных участков.
Размер штрафа, накладываемого начальниками пассажирских же-лезнодорожных составов (механиками-бригадирами пассажирских же-лезнодорожных составов), дорожными мастерами, начальниками отде-лений (караулов), команд, пожарных железнодорожных составов воени-зированной охраны железных дорог, метрополитенов, главными сани-тарными врачами железных дорог и их заместителями, главными сани-тарными врачами метрополитенов, главными санитарными врачами от-делов железных дорог, главными санитарными врачами линейных уча-стков, не может превышать четырех необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Отдельным структурным подразделением железной дороги является дирекция железнодорожных перевозок. Дирекция действует на основа-нии положения, которое утверждает начальник железной дороги.
Основными задачами и направлениями деятельности дирекции яв-ляется:
— организация управления процессом перевозок, регулирование в сфере организации и обеспечения этого процесса, решение вопросов эффективного использования подвижного состава железной дороги в границах территории дирекции;
— своевременное и качественное осуществление перевозок пасса-жиров, грузов, грузооборота и почты, а также предоставление услуг по пользованию сооружениями и устройствами для обеспечения потребно-стей в перевозках грузов и пассажиров в определенном регионе транс-портной сети;
— обеспечение безопасности движения и сохранения перевозимых грузов;
— обеспечение безопасности и здоровья граждан, которые пользу-ются услугами железнодорожного транспорта и охраны труда работни-ков;
— обеспечение четкого взаимодействия всех подразделений и звеньев, принимающих участие в процессе перевозки, и прочих задач.
Низовым звеном железнодорожного транспорта является железно-дорожная станция (пассажирская, грузовая, сортировочная). Возглавля-ет ее начальник станции.
Положение о железнодорожной станции разработано согласно тре-бованиям Закона Украины «О предприятиях в Украине», Закона Ук-раины «О железнодорожном транспорте», Закона Украины «О транс-порте», Уставу железных дорог Украины, утвержденному Постановле-нием Кабинета Министров от 6 апреля 1998 года № 457, Правил техни-ческой эксплуатации железных дорог Украины, утвержденных Прика-зом Министерства транспорта Украины от 16 апреля 1995 года № 27.
Железнодорожные станции — производственно-технологические подразделения железной дороги по организации перевозок пассажиров, груза, грузобагажа и почты, по взаимодействию и координации произ-водственного процесса с предприятиями, смежными службами желез-нодорожного транспорта.
Железнодорожные станции находятся в подчинении дирекций же-лезнодорожных перевозок, а также в оперативном подчинении соответ-ствующих служб, которые по отношению к станции являются выше-стоящим органом управления.
Железнодорожные станции по своему назначению и основному ха-рактеру выполняемой работы разделяются на:
— пассажирские;
— грузовые;
— сортировочные;
— участковые;
— промежуточные (в том числе разъезды и обгонные пункты).
Управление станцией осуществляет начальник станции.
Начальник станции 1 класса назначается на должность начальни-ком железной дороги по согласованию с соответствующей службой же-лезной дороги.
Начальники станции остальных классов, а также заместители на-чальника станции всех классов, главные инженеры, главные бухгалтеры назначаются на должность начальником дирекции железнодорожных перевозок.
Руководство станцией обеспечивается начальником станции при помощи аппарата, организационная структура которого утверждается начальником железной дороги и начальником дирекции железнодо-рожных перевозок.
Распределение обязанностей между руководителями станции и по-рядок их подчинения утверждается приказом начальника станции.
Полномочия трудового коллектива станции реализуются общими собраниями (конференциями) согласно действующему законодательст-ву.
Взаимоотношения трудового коллектива станции с администрацией регулируются действующим законодательством, этим Положением и коллективным договором.
Станция имеет право принимать решения, не противоречащие за-конодательству Украины и этому Положению.
Начальник станции:
— несет полную ответственность за производственно-финансовую деятельность станции — самостоятельно решает вопросы деятельности станции, за исключением отнесенных действующим законодательством к компетенции железной дороги и дирекции железнодорожных перево-зок;
— действует по доверенности и от лица железной дороги, представ-ляет ее и станцию во всех учреждениях и организациях;
— несет ответственность за формирование и выполнение финансо-вых планов, эффективное использование доверенного имущества со-гласно действующему законодательству;
— отвечает за поручения и подписывает денежные документы и пр.