Заявление в Генеральную прокуратуру Украины о возбуждении уголовного дела против должностных лиц Пенсионного фонда Украины

К оглавлению

Заявление в Генеральную прокуратуру Украины о возбуждении уголовного дела против должностных лиц Пенсионного фонда Украины – .doc

Генеральному прокурору Украины
Пшонка Виктору Павловичу
ул. Резницкая, 13/15, г. Київ, 01011

Копия: Президенту Украины
Януковичу Виктору Федоровичу
Администрация Президента Украины
01220, м. Киев, ул. Банковая, 11.
(044) 255-73-33
Зеркалова Дмитрия Владимировича,
02092, г. Київ,
ул. Марганецкая, 00, кв. 00,
дом. 568-90-19

О нарушении пенсионного законодательства
в органах Пенсионного фонда Украины

ЗАЯВЛЕНИЕ

Вынужден повторно обращаться в Генеральную прокуратуру Украины (ГПУ) с жалобой на Пенсионный фонд Украины и дополнительно на Министерство труда и социальной политики о нарушении законодательства при пересчете пенсий работающим пенсионерам.
Первую жалобу моего доверителя ГПУ проигнорировала и направила ее для рассмотрения в Пенсионный фонд Украины (приложение 1).
Чтобы это не повторилось я адресую свое обращение лично к Генеральному прокурору. Обратиться лично к первому лицу вынуждают и масштабы нарушения пенсионного законодательства по всей Украине.
К первым жалобам (приложения 2-3), в которых я и мой доверитель просили Генеральную прокуратуру г. Киева «проверить на каком основании в Управлении Пенсионного фонда Украины в Днепровском районе г. Киева пенсию назначают по базе 2009 года, а проводить перерасчет по средней зарплате по Украине за 2009 г. отказываются?» я прилагал ответы Пенсионного фонда Украины (приложения 4-6). Сейчас дополнительно прилагаю ответы Министерства труда и социальной политики (приложения 7- 8), а также два аналогичных ответа Главного управления Пенсионного фонда Украины в г. Киеве (приложения 9-10).
Во всех приведенных ответах содержится заведомо недостоверная (ложная) информация о том, что якобы Постановление Кабмина № 530 за 2008 г. содержит положение о перерасчете пенсии в 2010 г. по средней зарплате за 2007 г. Именно поэтому мы обратились в ГПК с жалобой на предоставление заведомо недостоверной информации.
В Управлении Пенсионного фонда Украины в Днепровском районе г. Киева цинично используются двойные стандарты: назначают пенсию по базе 2009 года, а производят перерасчет по средней зарплате по Украине за 2007 год. При этом они обманывают пенсионеров, которые обращаються за перерасчетом пенсии, предоставляя им заведомо ложную информацию, которая якобы содержится в постановлении Кабмина №530 за 2008 г.

Содержание ч. 3 ст. 11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 р. № 530: «Установити, що:…3) у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону (1058-15).
Якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше ніж через два роки після її призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення (попереднього перерахунку), з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, що продовжує працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 Закону (1058-15), то провадиться за заявою пенсіонера перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.» Конец цитаты.

Здесь следует отметить, что пенсия назначается и пересчитывается не по постановлению Кабмина, а в соответствии с «частиною другою статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що для обчислення пенсії використовується «Зс – середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів»

Совершенно очевидно, что предоставление заведомо ложной информации ответственным государственным чиновником – это не просто противоправная, это – преступная деятельность, которая подпадает под статьи Уголовного кодекса.
Такое циничное нарушение законодательства Украины пенсионные чиновники допускают от безнаказанности. Видимо, никому еще не пришло в голову поставить вопрос о привлечении их к уголовной ответственности.
Обратиться в ГПУ меня побудило то, что на судебном заседании Окружного административного суда от 10.11.2010 года по делу № 2а-13161/10/2670 (Судья – Пилипенко), как доказательство правомерности своих действий, ответчик – Управление Пенсионного фонда Украины в Днепровском районе г. Киева,– представил заведомо неправомерное совместное письмо Минтруда и Пенсионного фонда Украины от 11.03.2009 р. №20/0/18-09/039, №4096/02-01, не зарегестрированное в Минюсте и нигде не опубликованное.
Совершенно очевидно, что это письмо – «надежное вещественное доказа¬тельство организованного криминальной группировкой ПФУ+Мiнпрацi – самоправства» Не стану объяснять, что такое «самоправство». Если в Генеральной прокуратуре до сих пор не знают этого – пусть посмотрят УК Украины.

Думаю, что Генеральной прокуратуре хорошо известно (далее цитаты на языке оригинала), что «Генеральна прокуратура України знайшла в діях посадових осіб Міністерства праці і соціальної політики та Пенсійного фонду України ознаки складу злочину. Йдеться про пенсійні операції з протизаконним використанням середнього показника заробітної плати 2007 року, а не в 2008 року, як того вимагає закон».
«На запит Федерації профспілок Міністерство юстиції України підтвердило, що рішення Мінпраці та Пенсійного фонду України безпідставне, їхній спільний лист (від 11.03.2009 р. №20/0/18-09/039, №4096/02-01) підлягає скасуванню і відкликанню. Однак до цього часу заходів не вжито, порушення прав пенсіонерів триває»
В прессе много раз отмечалось и были опубликованы «Неодноразові звернення Федерації профспілок України до Кабінету Міністрів України щодо забезпечення проведення перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам відповідно до вимог діючого законодавства не знайшли належної реакції. Не реагує Мінпраці й на протест від 12.06.2009 р Генеральної прокуратури і подання Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини»

Напомню, что «Міністерство праці та соціальної політики України та Пенсійний фонд України спільним листом від 11.03.2009 р. №20/0/18-09/039, №4096/02-01 зобов’язали свої підвідомчі органи проводити перерахунок пенсій працюючим пенсіонерам у 2009 році із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні не за 2008, як встановлено законодавством, а за 2007 рік (1197,91 грн.), що призвело до значного заниження сум перерахунку».
Отмечу, что такие подметные «документы» в народе называют «филькиной грамотой» Поэтому и «Голова Спільного представницького органу профспілок та профоб'єднань В. Хара звернувся до Президента України В. Ющенка з вимогою вжити всіх можливих заходів для поновлення порушених прав пенсіонерів (приложение 11). На это обращение народ до настоящего времени не получил ответа не от бывшего, не от действующего президента, за которого я голосовал, а Вы молчите. Поэтому я через Вас хочу обратиться и к Президенту с требованием решить, наконец, проблему перерасчета пенсий. В противном случае и он, и Вы становитесь соучастником противоправной деятельности пенсионных беспредельщиков, со всеми вытекающими последствиями.
Уважаемый Виктор Павлович!
Думаю, Вам не надо напоминать содержание соответствующих статей Закона Украины О прокуратуре, в которых изложены обязанности прокуратуры за соблюдением законодательства во всех сферах деятельности органов государственного управления.
Под самым носом Генеральной прокуратуры «оранжевые» преступники под руководством небезызвестной Л. Денисовой создали, с помощью этого письма, хорошо замаскированную коррупционную схему для пенсионных чиновников по всей Украине. Они-то сами хорошо знали, что это письмо никого ни к чему не обязывает. Ссылаясь на это письмо они могут объяснить причину, по которой «не имеют права» пересчитывать пенсии, а если кто-то их хорошо попросит и пообещает при этом за оказанную услугу одну-две тысячи гривен, то пенсию можно и пересчитать. Иначе говоря, пенсионным чиновникам была обеспечена возможность за взятку пересчитывать пенсию по закону. Это письмо – хорошее прекрытие преступной деятельности чиновников по всей Украине, которые экономили средства Пенсионного фонда для Л. Денисовой, прославившейся еще в Крыму дерибаном пенсионного фонда. Можете прочитать о Крымской мафии в Кабмине на моем web-портале на странице http://www.zerkalov.org.ua/node/2436
Это обращение я тоже выложу на странице свого вэб-портала «Пенсионные войны. Из зала суда» http://www.zerkalov.org.ua/node/4642 и Ваш ответ на него. Новая «бело-голубая» власть, к которой, как мне известно, принадлежите и Вы, видимо, быстро сообразила, что это «оранжевое» письмо и пенсионная проблема в их интересах, потому и не торопятся действовать по закону и привлекать виновных в беспределе с пенсионерами к уголовной ответствен¬ности. Более того, новая власть эту проблему существенно усугубила, о чем прочитаете ниже.
Имея информацию о том, что во многих регионах Украины пенсии и назначались, и пересчитывались в соответствии с действующим законода¬тельством, а не по этому подметному письму, смею предположить, что такой перерасчет делался либо за взятку, либо безоплатно по хорошему знакомству своим людям. Тем, кто не догадывался и не хотел давать взятку, рекомендовали обращаться в суд. Лично я через это тоже прошел, правда по другому эпизоду, но суть мошеннической схемы та же. В суд пенсионеры редко обращаются, но находяться такие, что и обращаються. Вот и я среди них. Суды, разумеется, решают эту проблему в пользу пенсионеров.
Но несмотря на то, что по всей Украине суды рассматривают и удовлетворяют индивидуальные иски, Генеральная прокуратура, теперь уже под Вашим руководством уважаемый Виктор Павлович, продолжает бездействовать. Если Вам это не известно, то я прилагаю для примера три судебных решения, из многих десятков, с разных регионов Украины (приложения 12-14). Напомню, что через суды перерасчет пенсий может решить, возможно, один пенсионер из тысячи. Даже я, достаточно активный человек, уже почти год бегаю по судам с такой же проблемой моего доверителя – жены. А ведь для решения этой проблемы достаточно было постановления одного суда.

Если бы эта проблема касалась только меня, то я бы не обращался к Вам, а решал бы ее через суд. Но перерасчет пенсий – это проблема десятков тисяч пенсионеров. Я не ожидаю от Вас ничего хорошего, т.е. возбуждения уголовных дел против нарушителей пенсионного законодательства, но мне нужен Ваш ответ для приобщения его к жалобе в Европейский суд по правам человека, проект которой я уже подготовил и планирую отредактировать ее и направить в Страсбург после завершения разборок с публичной властью и окончания ряда судебных дел.
По основному судебному делу Окружного административного суда от 20.01.2009 г. я уже прошел все судебные инстанции и через несколько месяцев направлю жалобу в Страсбург. Срок подачи жалобы у меня истекает в конце феврале 2011 года. К этому времени, думаю, Вы дадите ответ и, возможно, возбудите уголовные дела против ниже перечисленных чиновников. Тогда Вы будете представлены в жалобе или как за щитник прав человека в Украине, или о Вас не будет упоминания.
Принимая решение по моему обращению, задумайтесь над этим.

Таким образом я прошу Вас сделать то, чего до сих пор не сделал Ваш предшественник – восстановить попранные права пенсионеров в Украине. Если Генеральная прокуратура снова направит мое обращение для реаги¬рования в Пенсионный фонд Украины и, таким образом, самоустранится от принятия мер, соответствующих масштабам нарушения пенсионного законода¬тельства, то это будет свидетельствовать о противоправности Ваших действий (бездеятельности) и в жалобе в Европейский суд найдет достойное отражение, можете в этом не сомневаться. Для Вас, думаю, это будет хорошими и «рекламой», и уроком. Думается также, что жалоба в Европейский суд по правам человека, в которой будет представлена и бездеятельность Генеральной прокуратуры – это позор, прежде всего, не для государства, в лице обезличенного Минюста, там к этому привыкли, а лично для Вас.

Уважаемый Виктор Павлович!
Генеральная прокуратура уже давно могла поставить вопрос о привлечении к уголовной ответственности не только подписантов упоминаемого выше подметного письма, но и сотни руководителей районных управлений Пенсионного фонда Украины, которые стали соучастниками преступной деятельности подписантов, но она этого не сделала. А ведь достаточно было возбуждение нескольких уголовных дел и проблема была бы решена. Это не поздно сделать и сейчас, чтобы самому не позориться и не позорить Президента.
Я не имею возможности заниматься привлечением к уголовной ответственности сотен руководителей органов Пенсионного фонда Украины. Но я имею возможность и располагаю для этого необходимыми документами, по которым следует привлечь к уголовной ответственности ответственных руководителей по г. Киеву, причастных к моей проблеме, среди них:
Подписанты совместного письма (приложение 15) – Заместитель Минтруда Е. Горячая и заместитель Председателя правления Пенсионного фонда Украины В. Никитенко, а также причастных к проблеме замминистра В. Мущинин (приложение 8), начальника отдела Г. Тирса (праложения 7).
Заместителей Председателя правления Пенсионного фонда Украины: Никитенко В. С. и Максимчук Е. С. (приложения 5-6); Начальника Главного управления Пенсионного фонда Украины в г. Киеве Вернигора Н.Ф. (приложения 9-10); Начальник Управления Пенсионного фонда Украины в Днепровском районе г. Киева Божок Л.Б (приложение 16).
В этих письмах пенсионных чиновников содержится одно и то же. Они отказывают в перерасчете пенсий на основании Постановления Кабмина № 530 за 2008 год, а суды (например, приложение 12), на основании этого Постановления, обязывают районные управления пенсии пересчитывать. Задумайтесь над этим!
Если Генеральная прокуратура не знает как привлечь упоминаемых чиновников к уголовной ответственности, то я подскажу Вам.

Далее я процитирую материал из судебного дела Окружного административного суда г. Киева. по моему иску к Управлению Пенсионного фонда Украины в Днепровском районе г. Киева по этому вопросу.

«В даному випадку не просто порушені Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування и Постанова Кабміну № 530 за 2008 рік, а представлена (дана) свідомо помилкова (недостовірна) інформація про те, що Постанова Кабміну № 530 містить положення, яке нібито передбачає перерахунок пенсії по середній зарплаті по Україні за 2007 рік.

Надання недостовірної, або неповної інформації – це є корупційне діяння відповідно до ст. 5 Закону України Про боротьбу з корупцією, яка пунктом «г» передбачає спеціальні обмеження щодо державних службовців та інших осіб, уповно¬важених на виконання функцій держави, спрямовані на попередження корупції і забороняє: пункт г) відмовляти фізичним та юридичним особам в інформації, надання якої передбачено правовими актами, умисно затримувати її, надавати недостовірну чи неповну інформацію.
Статтею 8 цього Закону передбачена «Відповідальність за порушення спеці¬аль¬них обмежень, встановлених для осіб, уповноважених на виконання функцій держави»: «Порушення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, будь-якого із зазначених у статті 5 цього Закону обмежень, якщо воно не містить складу злочину, тягне за собою адміністративне стягнення у вигляді штрафу від п'ятнадцяти до двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Враховуючи, що свідомо помилкова інформація надана з метою затримати перерахунок і невиплату пенсії, то їх діяння підпадають під статтю 175 Кримінального кодексу України.
Стаття 175. «Невиплата заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат»
1. Безпідставна невиплата заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати громадянам більш як за один місяць, вчинена умисно керівником підприємства, установи або організації незалежно від форми власності чи громадянином - суб'єктом підприємницької діяльності, –
карається штрафом від п'ятисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або позбавленням волі на строк до двох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

У Кримінальному кодексі України є ще ст. 356. «Самоправство», тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємств¬ом, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника, -
карається штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або арештом на строк до трьох місяців.
Стаття 367. Кримінального кодексу України «Службова недбалість»:
1. Службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб, -
карається штрафом від п'ятдесяти до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
2. Те саме діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, -
карається позбавленням волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від ста до двохсот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Таким чином скарга Зеркалової Л. Я. свідчить про порушення її цвіль¬них прав передбачених статтею 1 Протоколу № 1 Європейській Конвенції з прав людини на ефективні засоби правового захисту перед державними органами і на безперешкодне користування своїм майном.
До майна відносяться соціальні виплати, передбачені законодавством України і статтею 1 Протоколу 1 Конвенції, в тому числі пенсія.
Стаття 1. Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод «Захист власності», передбачає, що «Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів». Конец цитаты.
Думается, я достаточно понятно изложил суть своего обращения-жалобы.
В заключение еще раз повторю свои требования:
1. Предотвратить дальнейшее нарушение прав пенсионеров со стороны пенсионных чиновников.
2. Привлечь к уголовной ответственности по Киеву упоминаемых в заявлении чиновников Минтруда и Пенсионного фонда Украины.
3. Дать указание городским и районным отделениям прокуратуры по всей Украине о привлечении к уголовной ответственности руководителей городских и районних управлений Пенсионного фонда Украины.
4. Выложить мое обращение на сайте Генпрокуратуры и информировать общественность о ходе его рассмотрения и мерах прокурорського реагирования по существу жалобы.

Прошу Вас рассмотреть мое обращение строго в соответствии с Законом Украины «Про звернення громадян» и при этом обратить особое внимание на статьи этого закона № 15, 16, 19 и 29. Помните, что любое нарушение может быть использовано мной в очередном судебном иске против Генеральной прокуратуры. Один такой иск уже рассматривается Окружным административным судом г. Киева (судебное дело №2а-13150/10/2670. Судья – Д.А.Костенко).
Очередное судебное заседание назначено на 7 декабря.

Приложения на 34 листах первому адресату:
1. Копия писем Генеральной прокуратуры от 11.08.10 и от 16.08.2010 г.
2. Копия заявения в Генеральную прокуратуру от 10.08.2010 г. № 10.
3. Копия заявления в Генеральную прокуратуру от 16.08.2010 г. № 1.
4. Копия письма Пенсионного фонда Украины от 07.09.2010 г №21673/3
5. Копия письма Пенсионного фонда Украины от 07.09.2010 г№21630/3
6. Копия письма Пенсионного фонда Украины от 05.11.2010 г№25605/3
7. Копия письма Минтруда от 19.08.2010 г.
8. Копия возражения Минтруда от 15.10.2010 г.
9. Копия письма Главного управления Пенсионного фонда Украины в г. Киеве от 20.08.2010 г.
10. Копия письма Главного управления Пенсионного фонда Украины в г. Киеве от 09.09.2010 г.
11. Копия письма Президенту В.Хара от 10.02.2010 г.
12. Копия постановления Голосеевского суда г. Киева от 24.03.2010 г.
13. Копия постановления Амросиевского суда от 15.01.2010 г.
14. Копия постановления Краматорского суда от 17.06.2010 г.
15. Копия совместного письма Минтруда и ПФУ от 11.03.2009 г.
16. Копия письма Управления Пенсионного фонда Украины в Днепровском районе г. Киева от 26.07.2010 г.

С уважением, Дмитрий Зеркалов
22.11. 2010 року

Проблемы безопасности

 

Дмитрий Зеркалов

Тигипко: «Власть – это не владение заводами, морями, пароходами, а эффективное управление чужой «государственной» собственностью в свою пользу под крышей Президента.»